Revista Construir

Entrevista realizada a:

Colón E. De Las Casas P. /Arquitecto - Máster en Urbanismo  / Panamá. ( http://www.delascasas.net/ )

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ADECUADO

Desde el inicio de nuestra era Republicana, se han desarrollado diversas iniciativas relacionadas al Planeamiento Territorial. En este sentido no podemos soslayar hechos del pasado que fundamentaron el Ordenamiento Territorial y nos han permitido avanzar en el presente siglo:

 1928, el Estado ordena el levantamiento de planos de mejoras y desarrollo futuro de la ciudad de Panamá y cabeceras de provincias.

(Derecho - Ley No 47 de 25 de noviembre de 1928)

 1940 se contrata los servicios del austriaco Karl Brunner, quien elabora el estudio “Desarrollo Urbano y el Plano Regulador de la ciudad de Panamá”.

 1941 producto de este informe surge la Ley Nº 78 de 28 de junio

“Por la cual se Reglamentan las Urbanizaciones en la República de Panamá”

 1958 mediante Ley NO.17 de 29 de enero se crea el Instituto de Vivienda y Urbanismo (I.V.U,).

 1973 se crea el Ministerio de Vivienda (MIVI), con la Ley Nº.9 de 25 de enero, encargado de la ejecución de una Política Nacional, de Vivienda y Desarrollo Urbano.

 En el año 2000 entra en vigencia el Plan Metropolitano, aprobado mediante Decreto Ejecutivo Nª 205 de 28 de diciembre. Desde su implementación ha sufrido cambios puntuales, siendo la regulación del barrio de San Francisco una de las últimas revisiones. En el año 2004 y como refuerzo a esta gestión se colocó a disposición ciudadana el Documento Gráfico de Zonificación para la ciudad de Panamá.

 El territorio metropolitano se encuentra codificado mediante Zonas de Uso de Suelo las cuales en su aplicación consideran la Densidad Poblacional, Tendencias, Aptitudes y Vocación del Suelo. Para una mejor comprensión del Espacio Urbano se elaboró el Documento Gráfico de Zonificación

 La Ley 6 de 1ro de febrero de 2006 o Ley de Urbanismo en conjunto con su Reglamentación (Decreto Ejecutivo 23 de mayo 2007), regulan el Ordenamiento Territorial para El Desarrollo Urbano a nivel nacional y por ende en ciudad de Panamá.

 Por experiencia profesional enmarco el Ordenamiento Territorial de Panamá como antes y después del 2006

 En la formulación de la Ley, esta labor se desarrolló a través de la Comisión Consultiva y Asesora compuesta por profesionales de distintas disciplinas y gremios dando como resultado la creación del Anteproyecto de Ley Urbanismo , la cual luego de ser consensuada a nivel nacional fue presentada ante la Asamblea Legislativa para su aprobación.

 Sancionada la Ley mediante gaceta oficial y de acuerdo a lo establecido en su documentación, el campo del ordenamiento territorial para el desarrollo urbano está a cargo de las autoridades urbanísticas en las figuras del Ministerio de Vivienda y los Municipios, cada uno dentro de la esfera de su competencia, en razón de los intereses nacionales, regionales y locales.

 Eventualidad que tanto el gobierno como particulares, coordinemos nuestros esfuerzos en el proceso de desarrollo político, económico y social para el logro de un crecimiento armónico de los centros poblados y áreas de expansión.

 Brindar a sus habitantes una mejor calidad de vida dentro de su ambiente geográfico en todo el territorio nacional.

 Prevalencia del interés colectivo sobre el particular tomando en consideración la escala humana y una distribución equitativa de obligaciones y beneficios.

 A nivel personal y con más de 30 años de proponer intervenciones del Territorio en países como Brasil, América Central y Panamá concluyo que un adecuado Ordenamiento Territorial es el resultado de trabajo de un equipo multidisciplinario que se orienta en tres pilares fundamentales:

I. Análisis Programático,

II. Análisis de Sitio y Escenario

III. Definición e Identidad Urbana

 Tomando en consideración factores típicos de países en vías de desarrollo tales como: Elevada tasa de crecimiento demográfico, Concentración Poblacional en las ciudades, Invasión antrópica en áreas de producción agrícola, Carestía e Ineficiencia de servicios y Usos de Suelo e Incipiente estructuración vial la respuesta correcta es CAOS TERRITORIAL